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2026-Sep-19

香港特別行政區第一個五年規劃16日正式公布。在香港特區行政長官李家超看來，2026年是國家「十五五」規劃開局之年，香港首份五年規劃同步啟程，「這不是時間上的巧合，而是特區主動搶抓機遇的必然選擇」。
這份約6萬字、涵蓋105項核心發展指標的規劃，是香港回歸祖國以來首份覆蓋經濟社會全領域的系統性中長期發展藍圖，與同日發布的2026年施政報告共同搭建起「長遠謀篇、年度落地」的治理新框架。
17日，李家超接受新華社等媒體采訪，詳細解讀這份藍圖背後的初心與歷程。
對接國家戰略 主動融入大局
「國家『十五五』規劃公布了，我們就主動對接，時間上是不可以等的。」李家超說，當前全球形勢復雜多變，中國是全球經濟發展的動力源和穩定器，對接國家發展戰略，能讓香港把握難得的龐大機遇，更好融入和服務國家發展大局。
編製過程中，特區政府專班反復研讀國家「十五五」規劃港澳專章。李家超坦言，越深入了解，越能感受到國家對香港的關心：「每個字都有它的特別意義，很了解香港哪個地方做得好，哪個地方是我們要關註的，我們要改革哪個地方。」
秉持「國家所需、香港所長」的原則，香港首個五年規劃將國家涉港部署作為編製的根本遵循，五大核心目標中就有「融入和服務國家發展大局取得重大進展」，從產業發展到區域合作，各項部署全面對標國家戰略方向。
李家超說，這份規劃不僅是香港的發展藍圖，「也屬於國家的一部分，也屬於世界的一部分」。
深耕核心優勢 培育新質動能
「編製這個五年規劃時，我們自己審視香港的優勢、弱點、機遇、風險在哪？四個領域都要處理好。」李家超說。
對於香港的傳統優勢，規劃明確提出鞏固提升「四中心、一高地」。「我們做得好的，要做更好。」李家超表示，香港還將持續強化國際法律及解決爭議服務中心、區域知識產權貿易中心、中外文化藝術交流中心等新興優勢領域，持續升級國際競爭力。
產業多元化是規劃的核心任務之一，也是李家超心中的優先抓手。他說，香港以前比較重視在金融、航運、貿易等服務性的產業，「產業多元化含金量提高了，市民的工資也會提升」。
承載香港產業升級使命的核心空間是北部都會區。李家超介紹說，北部都會區占香港約三分之一的面積，未來也將承載約三分之一人口，是香港「既可以發展經濟，也可以改善民生」的重要載體。
他說，五年規劃以「一城五元素」思路打造北都大學城，以高等教育帶動人才培養、科技研發、產業轉化協同升級，構建「南金融、北創科」的空間格局，為香港發展新質生產力註入持久動力。
強化內聯外通 提升競爭優勢
「香港在『一國兩製』下有獨特優勢，就是內聯外通，我們背靠祖國、聯通世界。」李家超的這句話道出了五年規劃的深層邏輯。
向內看，規劃深度對接粵港澳大灣區建設，深化與內地的協同聯動。據介紹，目前，香港與內地已設有九個區域合作機製。粵港澳大灣區合作平臺中，河套、前海、南沙均與香港深度綁定。
向外看，規劃始終錨定香港的國際定位。他表示，除了內聯優勢，香港更要發揮好外通作用，深化國際交往合作。在他看來，共建「一帶一路」國家和地區都希望借助香港作為跳板進入內地市場，香港能借此發揮「超級聯系人」的作用，服務國家高水平對外開放。
李家超說，統籌發展和安全是長期工程。在「一國兩製」下，香港是一個非常穩定安全的地方，這是香港吸引投資、人才的重要原因，我們要發揮好這個優勢。
規劃提出，香港要成為連接國家與世界的通道橋梁和世界上更具吸引力、更具活力和更充滿機遇的國際都會。
「香港是國家雙循環格局裏一個重要的節點。」李家超說，這份規劃正是要放大這一優勢，讓香港既立足大灣區腹地，又面向全球市場，保持香港的國際化元素，彰顯香港的國際定位。
措施接續落地 篤行久久為功
作為香港首個五年規劃，如何確保藍圖能落到實處，是社會關註的焦點。李家超的答案是一套長短銜接、層層壓實的製度設計。
五年規劃與施政報告同日發布，正是精心的安排。「同一天發布，大家看到五年規劃，立即就能從施政報告裏看到怎麽落實。」李家超說。
量化指標是落地的核心抓手。規劃共設立了105個核心指標，而2026年施政報告中就拿出284個具體指標對應落地。「一個目標，我們有三個具體指標。」李家超說，「我每年的施政報告都會談到落實情況。如果落實不了，要追查原因，要追究責任的。」
從年度施政的滾動推進到五年規劃的系統謀劃，香港的治理模式正完成一次重要跨越。香港首個中長期發展藍圖上接國家戰略，下系民生福祉，內固產業升級根基，外拓全球合作空間，為香港由治及興標定了清晰航向。
「施政最終的目的就是要改善民生。」李家超說，「我有信心，因為五年規劃是應該做的事，我們一定要集中力量把它落實好。」

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